石政协办发[2008]58号
石嘴山市城市信用社（简称城信社）是根植于我市本土、以为广大中小企业和非公经济提供信贷支持为主体的股份制金融企业，经过近20年的发展，从全国众多的城市信用社中脱颖而出，目前，各项业务综合指标排名已处在全国城信社第三的位置。为了进一步扩大经营，更好地服务于地方经济的发展，从2007年开始，市城信社启动了由城市信用社向地方商业银行改制的工作，但在具体实施过程中，还存在一些企业自身难以解决的困难和问题。为了帮助企业解决目前所面临的问题，近日，由市政协领导带队，组成调研组对此进行了专题调研，调研组通过多方面走访、召开座谈会、外出考察等多种形式，广泛听取了各方面的意见，并与自治区金融办进行了沟通。依据调研中了解的情况，我们感到：市城信社取得在全国同行业中排名第三的成绩，符合新一届市委、市政府领导提出的在“全国有亮点、西部有位置、宁夏敢争先”的工作要求，也是我市软环境建设中可以充分利用的一项宝贵资源，应引起市领导和有关方面的高度关注。
一、城信社发展的基本情况
原市城市信用社是1987年8月经中国人民银行批准成立的一家地方性金融机构，成立之初只有5名职工、1个网点和100万元的短贷资金。2001年11月，经上级主管部门批准，由原市城市信用社、石嘴山市兴业城市信用社和平罗县城市信用社三家合并重组为具有独立法人、注册资本达11624万元的新的石嘴山市城市信用社（城信社），合并重组后的市城信社，经营业务迅速发展，到2007年末，共有员工159名，11个营业网点遍布全市二区一县，累计发放各类信贷资金300多亿元，资产总额由2001年的6.5亿元增加到61亿元，增长9.4倍，存贷款余额分别为41.56亿元和30.2亿元，分别较2001年增长了近10倍，存贷款余额占当年全市存贷款余额的比例分别达到24.7%和21.2%，资本充足率8.7%，核心资本充足率7.82%，当年实现利润总额达9404万元，净利润7914万元，缴纳各项税金3650万元，人均利润达59万元，人均纳税达23万元。主要经营指标都超过了我市邻近的鄂尔多斯和乌海两家已完成改制的商业银行。据我们此次调研考察了解的情况，2007年末，鄂尔多斯市商业银行的资产总额为51亿元，存贷款余额分别为37亿元和22亿元，存贷款比例只占当地当年存贷款的7.7%和4.4%；乌海市商业银行2007年末的资产总额为36.6亿元，存贷款额分别为30.4亿元和20.8亿元，存贷款比例分别占当地当年存贷款比例的22%，利润和纳税两项指标也低于我市城信社。在调研中我们明显感到，在合并重组后，市城市信用社在加快自我发展的同时，充分发挥地方金融企业机制灵活、方便快捷、与地方经济发展联系密切的特点，为全市经济社会的又好又快发展做出了特殊贡献，特别是近几年来，在国家连续实施从紧的金融政策的条件下，这种贡献更为突出，这即可以用该社信贷资金投放量持续大幅增长的数字来说明，也可以从他们信贷资金投放的对象和行业的特征中得到印证：2006-2007年，在国营商业银行收宿网点，信贷资金投放增长较慢的形势下，市城信社信贷投放量都超过70亿元，贷款投放量和净增量均居全市金融机构之首。从投资产业和行业构成、特别是专业银行不愿涉足的边缘行业和低收益信贷领域，更是一枝独秀，凸显了地方金融机构的特殊作用。我市最大的招商引资项目——西部聚氯乙烯一期工程15万吨PVC项目建设初期，在国家宏观经济政策调整、项目因资金短缺濒临下马的情况下，市城市信用社顶着压力和风险，千方百计从区外引进2.8亿元资金对项目予以贷款支持，保证了该项目建设的顺利进行，在短短几年内，已发展成全市最具竞争力的优势企业和纳税大户。2003年以来，该社累计投入我市交通和城市基础设施方面的信贷资金7亿多元，投入教育、文化、卫生和住房方面的信贷资金近10亿元，投入重点工业、招商引资和非公中小企业信贷资金近30亿元，积极配合政府有关部门开办再就业贷款业务，累计发放下岗再就业贷款9232万元，帮扶自主创业经营人员5665人次，帮助14728人实现了就业。并为12800户居民开办了代征代缴费业务，为12600多名职工代发工资、为1.4万户代发低保金等项业务，被群众称为身边的银行、心中的银行。 |
