农村能源建设是新形势下国家农业部重点扶持的生态家园富民工程项目,也是实现生态农业,在农村全面建设小康社会的重点项目。我区以小型户用沼气,“四位一体”生态温室,秸杆气化站,太阳房和太阳能热水器建设为主的农村能源建设工作在部分市、县已开始实施。农村能源项目的实施,有效地控制了农村环境污染,优化了农村生活生产用能结构,促进了养殖业的有机结合,使项目初步实现了家居温暖清洁化,家庭经济高效化,农业生产无公害化,形成了项目户基本生活生产单元内部的良好循环。促进了农业增效、农民增收,促进了可持续发展。现阶段要抓住西部大开发的机遇,加快发展,推动农民奔小康进程。
一、我区农村能源建设中存在的问题
1、农村能源面临危机
现阶段工业能源正面临危机,缺电、缺煤现象日益突出,电价、煤价的上涨已逐步影响到农民群众的正常生产、生活保障。目前用煤紧张,柴草禁伐,农村能源问题尤为严重。
2、农村能源建设缺乏配套资金
2001年国家农业部已在我区实施农村能源建设项目,全区以小型户用沼气,“四位一体”生态温室,秸杆气化站,太阳房和太阳能热水器建设为主的农村能源建设工作开展缓慢,档次不高,原因之一就是只有国家项目资金,缺乏地方配套资金。以平罗县为例,从2001年开始进行小型户用沼气建设项目,县上无配套资金,只将任务分配到各乡镇,由县能源站和各乡镇组织实施,条件好的乡镇投入部分资金进行配套建设,条件差的乡镇就只能以完成任务为目的,配套设施跟不上,有池无圈,有圈无畜的现象比较多。改厕、改圈和改厨资金严重不足,从而引发生产质量问题,发挥效益不明显,推广带动效果不显著。
3、农户素质低,管理使用不规范
农村能源建设项目是一个节本增效项目,是解决农民生活质量的问题。农民群众对其生态效益、经济效益认识不清,建设上完全依赖国家,生产投入积极性不高,违章建设,违章使用现象严重,使农村能源项目发挥不了应有的作用。
4、建设推广体系不完善
自治区农业厅下设能源站负责全区的农村能源建设工作,全区只有部分市县设有能源站负责此项工作,但定员、定编问题没有落实,乡镇目前无人负责,推广体系不完善。如平罗县能源站只有2名工作人员,各乡镇根据任务临时抽调人员,业务不熟练,工作质量不高,平常的维修、管护开展不起来,严重影响着农村能源工作的健康快速发展。
5、建设质量不高
小型户用沼气“四位一体”生态温室,秸杆气化站、太阳房和太阳能热水器这些农村能源建设项目,利用期限较长,一般都有10-20年的生产利用周期,建设质量是关键,目前在建设上质量要求不高,有的只建不用,有的只用不管,乡镇在农村能源建设上存在着以完成任务为目的的现象,使项目建设没有起到推广和展示的平台,为今后的推广和普及设置了障碍。
二、农村能源建设的几点建议
1、加强领导,明确责任,科学制定发展规划
农村能源建设工作是促进农业增效,农民增收的新课题。只有领导重视,工作才能顺利开展。各级领导要明确责任,合理制定发展规划,建设上要有针对性,要结合乡镇实际,农村农民实际,有条件村庄规划好的村队要先建设,建设一个保证成功一个,见效一个,考核验收要严把质量关,以质量衡量工作的好坏,切切实实使农村能源工作健康快速发展。
2、建立健全推广服务体系
加强建设推广队伍是开展农村能源工作的关键。市县能源站要定编、定经费,乡镇一级也要配有专人负责农村能源工作,并保障一定的建设推广经费。要把农村能源建设与其它农业技术推广结合起来,完善建设推广服务体系,保证能源工作顺利开展。
3、加大投入力度
农村能源建设是集农村村庄规划、种植业、养殖业为一体的立体工程,仅仅依靠国家项目资金是不够的,自治区要设置专项资金,市县要落实推广经费,补助经费,宣传动员农民自筹资金,上下形成一股合力,以农村能源为契机,切实改善农村农民生产生活面貌,加快我区农民致富奔小康进程。 |