为了促进我市循环经济的发展，按照市政协的工作安排，6月28日至29日，市政协副主席李宏福、马秀兰、王剑义、王生林带领部分常委和委员对我市循环经济发展情况进行了专题视察。视察活动由市政协副主席王剑义主持，并特邀了两名高级专业技术人员也参加了视察活动；市政府市长助理徐振宏、副秘书长李晓波和市经委、市环保局的负责同志及平罗县、大武口区、惠农区政府与政协的有关领导陪同视察。视察组实地视察了平罗县和大武口区、惠农区境内的9家典型企业，现场听取了企业负责人关于企业改进资源利用方式情况的介绍， 听取了市经委关于全市循环经济工作进展情况的汇报，进行了座谈讨论，征求了各方面的建议、意见。现将有关情况报告如下：
一、循环经济的发展取得初步成效
近年来，市委、市政府按照中央、自治区关于树立科学发展观、转变经济增长方式、发展循环经济的要求和部署，积极调整产业结构，改进资源利用方式，加强资源综合利用和“三废”治理，在发展循环经济方面进行了不断的探索和实践，取得了一定的成效。主要表现在以下五个方面：
一是加强组织领导，明确目标任务。 市委、市政府高度重视循环经济工作。今年1 月7日，市委常委会专题讨论发展循环经济，把发展循环经济作为加快产业结构调整、推进全市经济持续稳定发展的首要任务。 随后，市委、政府制定出台了《石嘴山市关于深入实施“三大工程”，发展环保产业，推进循环经济发展的实施意见》，明确了全市发展循环经济的指导思想、发展目标和任务措施，把发展循环经济纳入全市经济和社会发展总体规划，建立健全了相应的工作机制。 市委、市政府又先后召开了全市循环经济工作会议、示范企业现场观摩交流会和宁夏石嘴山市循环经济研讨会， 邀请国家环保总局和中日环境友好中心专家做了专题辅导培训。同时，市循环经济领导小组制定了《2005年循环经济工作方案》、《循环经济领导小组成员单位职责》、《循环经济发展基金使用办法》等文件，明确了年度工作目标任务和各成员单位的职责，大力推进循环经济的发展。前不久，市政府与中国节能投资总公司签订了投资54亿元综合开发利用煤矸石、粉煤灰、风能能源的协议，给我市发展循环经济带来了良好的契机。
二是加快“三废”治理，推广清洁生产。全市以重点行业、重点企业污染治理为突破口，加快推广和引进以“三废”治理为特征的资源综合利用和清洁生产项目，围绕余热、余气、余压、煤矸石等资源的综合利用，重点实施了沙湖纸业、金旌矿冶、太西和亘元煤矸石发电等7个资源综合利用项目，大荣公司、金力建材、博宇焦铁、鑫磊建材4个资源综合利用产品项目，常能达、西部聚氯乙烯等8个化工产品废料回收利用项目，西北奔牛集团、大武口电厂、石嘴山电厂、宁煤集团石炭井指挥部矸石电厂等207个清洁生产项目，以及大荣公司以循环水处理、节电降耗为特征的综合技改项目。 通过这些项目的实施，使部分骨干企业较好地产现了废渣、废气、粉尘等工业废弃物和余压余热余气的回收利用，实现了废水、烟尘的达标排放，节约了能源和资源，降低了生产成本，取得了良好的经济效益和社会效益。
三是加快工业园区建设，构建循环经济发展平台。今年，全市选择确定了24个循环经济试点企业和3个试点园区，采取政策扶持、资金支持、技术支撑等办法，加快试点企业、试点工业园区的建设步伐，推进循环经济发展进程。经自治区政府批准在平罗县陶乐地区建立了石嘴山市循环经济试验区，为我市大力发展循环经济，培育壮大高科技精细化工产业搭建了较好的平台。
四是坚持调整结构，严格产业准入。市委、市政府提出“七限制、一优先”发展原则，坚持加快调整产业结构、产品结构和能源消费结构，按照《2005年全市产业发展指导目录》，认真执行产业准入政策，实施淘汰能耗高、效率低、污染重的落后生产工艺、技术和装备，积极遏制盲目投资和低水平重复建设。各工业园区按照循环经济模式进一步完善规划，优先安排循环经济建设项目，围绕核心资源发展相关产业，积极推进资源循环利用；严禁新建不符合产业发展规划的、严重浪费资源和能源的、破坏生态环境以及国家明令禁止的其它项目；对未采用清洁生产措施技术改造、未进行环境影响评价论证、未达到合理用能标准和节能设计规范要求的，不予实施改建和扩建。积极引导和督促企业在生产过程中积极采取措施，推行清洁生产 。
五是制定相应政策，设立发展基金。市委、市政府认真贯彻落实《资源综合利用管理办法》、《节约能源法》、《水法》、《清洁生产促进法》等法律法规，把国家产业政策和全市工业经济发展的实际情况结合起来，研究制定了全市加快循环经济发展的政策措施，从财税、土地、电力等各个方面加大对循环经济发展的支持，努力打造有利于循环经济发展的政策环境。设立了石嘴山市循环经济发展基金，用于支持循环经济项目建设。今年，市财政安排200万元启动资金，并决定从2006年起，市财政每年安排不少于300万元，各县区也安排一定的配套资金，用于扶持典型企业和重大循环经济发展项目。 |
