石嘴山市残疾人联合会
党的十七大提出：“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”。将残疾人事业作为民生问题的重要内容列为党的奋斗目标，令广大残疾人倍感亲切和温暖。城市无障碍设施建设是残疾人事业的重要组成部分，应当引起政府和全社会的高度重视和关注。国家建设部、民政部、中国残联1989年4月1日发布的《方便残疾人使用的城市道路和建筑物设施规范》实施18年来，特别是近几年来，我市逐步重视在主要城市道路、公共建筑和居民区建设中开展无障碍设施建设。然而，由于我市城市无障碍设施建设起步较晚，设施单一，层次较低，目前只有新建道路盲道，大型建筑物和其他公共场所缺乏无障碍设施的局面至今仍无大的改变，城市无障碍环境仍处于相对落后的状况。尽快改变这种局面，不仅是广大残疾人的愿望，也是市人民政府批转的《石嘴山市残疾人事业“十一五”发展纲要》中明确的到2010年必须实现的目标，为实现这一目标，须从以下七个方面做出努力。
——强化对无障碍设施建设管理的宣传教育。建设完善的残疾人无障碍设施，让残疾人自由自在地在大街小巷和社区出入，使残疾人像健全人一样生活、活动，是建设独具特色的山水园林新型工业化城市、构建和谐石嘴山的重要内容之一。要通过行之有效的广泛宣传教育，使全社会充分认识到：正常的社会是健全人和残疾人共同生活的社会，对残疾人、老年人特别的扶助和照顾，使其享有平等的权利、同等的机会，共同参与、共同分享社会发展的成果，是全社会的共同责任，也是社会文明程度高低的重要标志。现实中，在认识上往往存在一种误区，认为残疾人占城市总人口数比例不大，“为少数人花费大量金钱不值得”。这种典型的片面发展观与科学发展观是格格不入的，也是无障碍环境建设的最大阻力。其实，新建项目中采用无障碍设计和设施，虽然要花费一定经费，但从全社会来讲可以大大降低社会服务费用，从长远和全局的角度看，将更为经济。因为人的一生中至少有三分之一的时间是在“行动”不便的情况下度过的，这三分之一时间包括童年期、老年期、生病、自然灾害等，从这个意义上讲，人人都会永久或暂时成为行动不便者，也都是无障碍设施和环境的最终受益者。因此，要充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体、专题（栏）节目、公益广告及宣传册、宣传口号、条幅、张贴画等多种形式，广泛宣传无障碍设施建设、管理的重大意义，使全社会都了解、关心、支持、参与无障碍设施的建设与管理，增强社会各界和广大人民群众参与无障碍设施建设、管理的责任意识，切实为残疾人、行动不便的老年人、儿童等社会特殊群体提供通行安全和使用便利的公共服务体系。
——尽快改变无障碍设计内容单一的状况。目前，我市城市无障碍设施仅仅限于盲道，有些大型公共建筑如市人民会堂、市体育馆、体育场、大型超市、宾馆、饭店连坡道都没有设计，新建的公共厕所没有设计扶手和残疾人专用厕位，街头电话亭没有设计低位，部分已建成的城市道路的盲道被侵占、改建、破坏，致使仅有的无障碍设施不能充分发挥效益，造成“无障碍上有障碍”。我市交通领域中的无障碍程度较低，缺少无障碍标志，盲道只修在人行道上，大部分没有连接车站、商店、银行等公共设施的出入口、路口。公共交通方面几乎没有无障碍设施，坐轮椅的残疾人和行动不便的老年人若无他人帮助，连起码的乘车需求都满足不了，给残疾人、行动不便的老年人参与社会生活造成了巨大困难。至于在社区建设规划中，如医院、商店、银行、邮局、幼儿园等公共活动场所无障碍设施更是滞后，无障碍设施建设基本上处于空白。
——制定完善无障碍设施建设管理的规章制度。一是尽快制定无障碍设施建设的管理办法，明确无障碍设施的实施范围、具体内容，明确各部门和各有关单位在无障碍设施建设及改造工作中的具体职责，建立监督检查机制及保障措施，以法规来指导和规范无障碍设施建设管理，使无障碍设施建设工作纳入法制化轨道，做到有法可依、有章可循。二是把无障碍设施的建设标准和要求纳入规划技术标准管理之中，作为设计、审批、管理的强制性内容，严格把关，确保新建、改建的城市道路和建筑物配套建设无障碍设施。三是重点加强对新建的城市道路、主要商业街、城市中心区道路、广场、步行街等城市基础设施及大型商业建筑、医院、银行、邮局、图书馆、体育馆、公共厕所、老年公寓等公共服务设施无障碍设施的审查、审批和建设管理，进一步完善城区的无障碍设施系统，同时把住宅、居住区及小城镇的无障碍设施建设和改造工作也纳入管理之中，建立完善的无障碍设施建设体系。四是加强无障碍设施设计、建设、管理人员的培训，规范设计、规范施工、规范管理，提高无障碍设施的建设、管理水平，使无障碍设施切实发挥作用。五是尽快编制我市无障碍设施建设规划，制定和实施无障碍的盲道系统、行车线路、步行线路、购物网点、旅游景点、文化娱乐、体育网点等，在此基础上，考虑编制无障碍地图。 |
