民建石嘴山市委会
十七大报告中首次提出将“建设生态文明”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求之一，这是党中央对中国特色社会主义道路的最新阐述。建设生态文明，对我市进一步搞好生态环境建设，实现创建山水园林新型工业化城市的目标，是一次新的发展机遇和更高要求。我市自然条件较差，生态环境脆弱，生态承载能力有限，在这种现实条件下，必须大力搞好植树种草，造林绿化，恢复林草植被，搞好城乡生态环境建设，改善人居环境，绿化美化家园，实现人与自然和谐相处。当前，落实和实现这一目标的具体要求就是要一步一个脚印地做好十七大生态园建设项目、星海湖湿地综合整治项目、城市外部大环境综合治理项目、治沙造林项目、农田林网建设项目、绿色通道建设项目以及其它重点生态建设工程项目，力争早日实现“显山、露水、透绿、通畅、和谐”的独具特色的山水园林新型工业化城市的目标。
自2000年以来，市政府先后投入生态环境建设的资金累计约20亿元，比“八五”、“九五”的总和还多。截至目前，全市绿化覆盖率达到9.1％，比“八五”期间提高了近两个百分点；全市城市建成区绿化覆盖率达到28.4％，绿地率达到26.5％，人均公共绿地达到8平方米，全市湿地面积达到4万公顷，基本实现了道路宽阔畅通，广场绿地布局合理，山水之间绿树成荫，城乡环境更加优美，三季有花、四季常青的园林化城市景观。十七大生态园的建成，将使全市新增绿地近4万亩，新增经济林地5万亩，使全市绿化覆盖率提高两个百分点，全市生态环境面貌将发生更大的变化，逐步实现人与自然和谐相处，社会经济可持续发展的目标。
为了进一步搞好生态环境建设，不断推进建设生态文明的进程，我们提出以下建议：
一、必须坚持处理好三种关系
（一）处理好产业发展与生态环境建设的关系。科学发展观认为，经济发展要与人口、资源、环境相协调，经济发展不应成为污染环境的根源，环境也不应成为制约经济发展的瓶颈，更不能不谋长远，以牺牲环境为代价，二者应是一种相互促进、互利双赢的关系。科学的产业布局可以最大限度地减小经济发展对生态环境的负面影响，并为生态环境的保护与改善提供坚实的物质基础；而一座城市的生态环境优势一旦形成，在一定条件下也会转化为经济优势、发展优势、竞争优势，最终成为城市的品牌优势。正确处理好产业发展与生态环境的关系，就要坚持一手抓经济发展，一手抓生态建设。在项目审批上，坚持把环境与资源的承载力作为重要因素加以考虑，严格执行环境一票否决制，通过加强城镇、乡村、园区、城市外部大环境的集中规划布局和建设，促进集约发展，努力促进自然生态系统和社会经济系统的良性循环，坚持走生态环境与经济协调发展的路子不动摇。
（二）处理好城乡发展建设与生态环境的关系。城市建设，要坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营的原则。在城市生态环境建设上，也要同步配套，促进城市建设与生态环境共同发展。突出城市总体规划的主导地位，树立一体化发展理念，将生态环境建设规划有机融入城市总体规划；大力发展城市基础设施建设，完善城市功能；坚持城乡互动、协调发展，努力推动城市的公共服务向农村覆盖；积极稳妥地进行区划调整，鼓励农村二、三产业和农村劳动力向非农业产业和城镇聚集、转移；搞好乡村生态规划，努力把乡村建设成城市的生态圈；提高城市生态环境建设的投资强度，不断优化整合工业园区、工业企业的功能布局，避免要素分散、资源浪费和环境污染。
（三）处理好生态改善与环境保护的关系。生态环境不仅要注重建设，更要注重保护和修复。要把改善生态与保护环境摆上同等位置，同步推进。在这个问题上，重点要做到“三个提升”：一要坚持精心规划，精心设计，精雕细琢，从规划设计的源头上抓起，努力做到件件是精品，处处有文化，从而提升城市的品味。二要加大生态环境建设力度，实施一批绿化、美化的“精品工程”和“经典工程”，搞好城市绿化立体化、园林化、森林化和城郊一体化，从在城市里建花园转变为在花园中建城市，从而提升城市的环境质量。三是围绕建设现代人居城市的目的，进一步加强环境保护力度，采取切实有效的管理管护措施，向管理要效益，向管理要效果，不断提升城市的生态品位。 |
