民盟石嘴山市委会
当前，基础教育的公平和均衡发展成为全社会关注的焦点。“十五”以来，石嘴山市始终坚持把教育摆在优先发展战略地位，积极实施“科教兴市”战略，取得了可喜成绩。教育投入稳步增长，新建教育工程项目逐年增多，学校各类设施明显改善，义务教育成果不断巩固提高；高中阶段教育规模进一步扩大，高中教育稳步发展；职业教育发展步入快车道，办学质量不断提高，就业渠道进一步拓宽；民族教育同步发展，师资队伍建设得到进一步加强；教育信息化快速推进，市教育城域网覆盖全市所有学校；调整学校布局，优化教育资源工作取得了明显成效；义务教育经费保障机制日趋完善，全市教育教学质量得到稳步提升。
在肯定我市教育发展成绩的同时，也要看到由于受经济社会发展水平、行政区划调整、企业学校全面移交等诸多因素的影响和制约，目前全市教育事业均衡发展还存在着一些突出问题。
一、影响和制约我市基础教育均衡发展的主要因素
（一）教育投入与发展供需矛盾突出。全市财政教育经费投入总量偏小，财政预算内教育投资总体不足，义务教育经费投入严重不足，基础教育投入保障水平较低，发展不均衡明显。危房改造新建教育工程项目资金缺口大，尤其是企业移交学校危房问题突出，改造所需大量投资有待落实。
（二）城乡教育发展不平衡，农村教育发展存在诸多困难，低水平“普九”与教育发展要求矛盾突出。农村教育整体薄弱，农村及边远工矿区学校校舍和设备设施条件差，危房面积多，“两基”项目欠债严重。
（三）优质教育资源总量小，优质高中教育资源供需矛盾突出；普通高中教育与中等职业教育发展不平衡，中等职业教育资源偏少，基础薄弱，发展滞后，办学规模有待进一步扩展，办学效益有待进一步提高。
（四）教育质量需进一步提高。教育教学质量与银川及发达地区和民众的需求相比还有一定差距。新课改高考已进行，而科学的评价体系尚未真正建立，相当部分的学校、教师没有完全摆脱应试教育的桎梏，重智轻德，学校德育工作教研体系有待开创，素质教育任重而道远。
（五）师资队伍整体素质亟待提高。学校人事制度改革相对滞后，缺乏有效竞争激励机制，全市教师队伍研究生学历比例较低，学科分布不均，外语、艺术及信息技术等学科教师短缺，骨干教师流失严重；教师专业发展水平滞后于新课改推进需求，教师队伍结构性矛盾突出，总量超编与局部不足矛盾突出。
（六）政府发展教育的责任和财政能力的不对称性矛盾突出，使教育发展中的许多问题难以得到及时有效解决，民办教育发展缺乏良好保障机制和环境。
二、我市加快基础教育均衡发展的几点建议
（一）牢固树立和落实科学发展观，以切实办好每一所学校为宗旨，以推进全市义务教育均衡发展为目标，以加强农村教育和城市薄弱学校为重点，不断扩大优质教育资源，充分发挥优质教育资源的辐射带动作用，均衡配置教育资源，广泛开展优质学校与农村学校和城市薄弱学校之间的“强弱联合”、“以强带弱”、“捆绑式”一体化发展战略，实施“送课下乡”、“城乡教师交流”、“管理人员交流任职”等措施，推动城乡教育协调、健康、均衡发展。加强农村中小学远程教育，使农村孩子也能享受优质教育资源，提升农村学校办学水平，特别是对于部分办学条件差、师资短缺、教学质量低的农村中小学，要充分利用远程教育资源和教育网络平台，努力实现优质教育资源共享，缩小校际间教学差距。
（二）实施义务教育均衡发展战略，努力使全市各县（区）域内义务教育阶段学校之间在办学条件、生均经费、生源分布、师资水平和教育质量等方面基本均衡。巩固提高“普九”成果，全面推进基础教育课程改革，改革和完善考试评价制度，优化教育资源配置，提升教师素质和学校管理水平，使农村和城市薄弱学校教学质量得到明显提高，规范办学行为，坚决取缔“重点班”、“尖子班”和“大班额”现象，尽快缩小城乡之间和学校之间的办学差距。要特别关注矿区和偏远乡村儿童少年就学问题，认真做好农民工子女和农村留守儿童的义务教育工作，促进每一个孩子的健康成长。 |
