五是新闻出版日趋活跃。现有市级报刊1种,即:《石嘴山日报》,市级期刊7种(不含县区、企业所办),分别是市委政研室承办的市委机关刊物《决策与创新》(月刊)、市委党校等承办的理论性刊物《石嘴山论坛》(双月刊)、市委组织部承办的党史研究类刊物《石嘴山党史党建》(双月刊)、市文联承办的文艺性刊物《贺兰山》(季刊)、石嘴山日报社主办的文艺性刊物《星海湖》、市科协承办的科普类刊物《石嘴山科普》(季刊)、市委宣传部承办的《石嘴山政工通讯》(不定期),成为宣传党的方针政策,传播现代文明的重要阵地。
六是文化市场管理初显成效。随着我市文化产业的不断发展,文化市场日趋活跃,文化市场管理工作不断受到重视。2006年7月7日,自治区人民政府设立宁夏文化市场行政执法总队,要求各地 市、县(区)相应设立支队、大队,隶属自治区文化市场行政执法总队垂直管理,对加强文化市场规范管理起到了积极的促进作用。2006年底,由石嘴山广播电视台、石嘴山日报社、市图书馆、市展览中心、市群艺馆、市青少年活动中心等单位组建的“石嘴山市文化产业集团”正式挂牌成立,各项资源正在整合。
从总体情况看,近年来,我市文化产业发展迅速,势头良好,对我市经济社会的发展产生了一定的影响,极大地丰富和满足了全市人民日益增长的精神文化需求,产生了良好的经济效益和社会效益。
二、石嘴山市文化产业存在的主要问题
我市文化产业发展虽然取得了一定的成绩,但总体处于起步、探索、培育的初级阶段,文化产业发展不充分,总量规模小,门类还不够齐全,市场机制不完善,在产业规模、经营水平、运作方式和经济效益上都无法与其它产业相提并论。虽然文化产业经营单位数量逐步增多,但由于起步晚, 经济相对滞后,缺乏具有强大实力的文化企业和文化品牌,很多文化经营单位没有形成产业化运作,文化产业的发展明显滞后于全市经济和社会的发展,存在着一系列不容忽视的问题,一是文化产业发展缺乏总体战略和强有力的政策扶持。二是文化产业缺乏整体规划,产业布局不合理。三是文化体制改革和文化创新严重滞后。四是缺乏各类文化产业发展所需的人才。五是文化市场经营秩序还有待于规范。六是文化消费意识不强。
三、加快我市文化产业发展的对策及建议
1、制定并落实有利于文化产业发展的政策,为文化产业发展提供良好的政策环境。文化产业在我市是一个新兴产业,又是一个特殊产业,需要依靠法律、行政、经济等综合手段来支持它的发展,要根据我市的具体情况,尽快制定具体的文化产业发展政策,包括产业组织政策、投资融资政策、财政税收政策、分配激励政策、用地政策和文化资源保护、开发利用等政策,逐步使有利于文化产业发展的政策覆盖文化产业的主要领域。要进一步调整和完善文化体制的所有制结构,尽快制定鼓励非文化企业、非公有制经济和股份制企业创办文化产业的政策,明确文化市场化开放的领域和准入标准、准入程序及管理监督办法,降低文化产业准入的门槛。
2、把文化产业发展纳入全市经济社会总体发展战略,科学规划,整体推进。要在保证市委、市政府总揽全局和最后决策的前提下,积极发挥政府部门对文化产业发展的规划、组织、管理、协调、引导等功能。计划部门要会同文化部门加强对全市文化产业发展的协调和领导,在制定全市文化产业发展总体规划的基础上,确定重点发展的行业门类和项目,形成文化产业的中长期整体发展纲要和规划,完成现代文化产业体系的整体设计。
3、加大对文化建设的投入,拓宽投融资渠道。我市文化产业发展的一个“瓶颈” 就是资金投入不足。在进一步改革开放的新形式下,一方面,要加大政府对文化建设的投入,另一方面,应该在政策允许的范围内,引导和鼓励多种所有制市场主体进入文化经营领域,鼓励和扶持私营文化企业实施规模扩张;鼓励、支持非公有制资本以多种形式参与或兴办文化企业,鼓励、支持文化企事业单位富余人员、文化名人等领办、创办文化企业,积极吸收业外资金和社会资金创办文化产业,形成以公有制为主体、多种所有制共同发展,多元投资、多种经济成份并存的文化产业发展格局,为文化产业的迅速发展提供更多的资金支持。同时还可按照国家法律和政策的规定,充分利用项目合作的形式,积极尝试在硬件设施建设、技术更新改造等领域引进外资,共同参与文化产业的发展。
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