市政协八届四次会议
大会发言材料
保 护 地 下 水 资 源 迫 在 眉 睫
——石嘴山市政协经济环保委员会
加强对水资源的保护，对于推动建设节约型社会，促进我市经济社会的可持续发展有着十分重要的现实意义。市政协经济环保委员会于2006年组织部分政协委员，对大武口地区的地下水资源的开发利用和管理情况进行了调研。现就调研情况做大会发言。
一、水资源管理取得了一定成效
大武口地区地下水资源的管理和开发利用，在1988年《中华人民共和国水法》颁布前，实际上处于乱开滥采的无序状态。《水法》颁布以后，市政府成立了专门机构，依据《水法》和国家、自治区的相关政策规定，经过十余年的不懈努力，逐步建立了一系列制度、规定和管理办法，规范了水资源管理和开发利用，使大武口区地下水资源管理工作初步走上法制化轨道，基本达到了规范管理。主要表现在以下几个方面：
一是依照相关法规政策实行了取水许可审批和水源井取水计量制度。有效地扼制了乱凿井、乱开采的现象，使大武口区的水源井布局不合理的局面有所好转。二是加强了水资源规费的征收。为了有效激发用水企业和市民节约用水的意识，同时也是本着“取之于水，用之于民”的原则，为我市水工程项目建设提供资金支持，依据政策规定收取水资源费、超计划加价费和污水处理费，每年我市征收水资源费200万元左右，污水处理费150万元左右。三是制定用水定额，实行计划用水。编制年度各企业用水计划，建立技术监测及取用水档案，实行考核奖罚制度，激励用水单位节水管理和节水技改，促进节约用水。四是加强技术研究和节水技术改造。为我市重大水工程项目提供技术咨询服务，积极引导企业进行节水技术改造。有力地促进了地下水资源的合理开发利用，企业无序打井和企业职工家属免费用水的状况基本杜绝，企业积极进行节水技术改造，把节水作为企业节能降耗、增效的重要措施。这些都收到了良好的社会效益和经济效益。
二、依然严峻的水资源形势
据专家称，中国是水资源最稀缺的国家，由于水资源的严重稀缺，对经济社会发展构成严重制约。每年因缺水农业损失500亿元，影响工业产值2000亿元，有9000万人因干旱发生饮水困难，全国有600个城市有一半缺水，我市也是严重缺水的城市之一。大武口区地下水资源的开发利用和管理，虽然通过十几年专业部门和各方面的共同努力，做了大量而卓有成效的工作，取得了一定成绩，但是水资源形势依然严峻，在地下水的开发利用和管理方面还存在许多困难和问题。
1、各级领导的认识不完全到位，全民节水的意识还有差距。就我市现状而言，水资源总量与社会经济发展的需求之间、生产用水与生态用水之间、排污总量与纳污处理能力之间的矛盾日益突出。各级领导在抓经济建设、城市建设的过程中，没有很好地把水资源的合理利用与科学管理，放在与经济建设和城市建设同等重要的地位来抓。有重经济建设，轻水资源的合理开发；重城市建设，轻水资源的科学管理的现象。尤其是一些小型企业节水观念淡薄，节水措施不力，水资源的浪费现象仍很严重。忽视了对一些新上项目和招商引资项目在用水节水方面的考察审批。市民的节水仅靠收取水费的经济手段来限制，市民主动节水、自觉节水的观念和意识还很薄弱。
2、大武口区缺水严重。尽管大武口区水资源尚能满足目前生产和生活的需求，但无论从近期还是从远期来看，可以说仍然是一座严重缺水的城市。据气象部门观测统计，大武口地区年平均降雨量173.6毫米，年平均蒸发量2156.8毫米，蒸发量是降雨量的13倍，因自然原因造成地下水补水不足。据专业部门对现有地下水资源的存量推算，根据《石嘴山市城市总体规划》，大武口区未来5年城市日需用水量28万立方，到2020年城市日需用水量32万立方，就大武口目前地下水现状来看，近5年日缺水量3.6万立方，远期日缺水量7.6万立方。由此可见，大武口地区严重缺水的情况日趋加剧。 |
