政协石嘴山市第九届委员会
第一次会议提案
第007号
审查意见：经2007年12月21日提案审查委员会审查，同意立案。
提案单位：民建市委会 电话：2013564
内 容：石嘴山市城市信用社作为我市一家独立的地方性金融机构，在我市经济社会发展过程中发挥了重要作用，它的未来发展方向，是继续发展壮大？还是与其他机构合并？将对我市经济发展产生重大影响：
一、石嘴山市城市信用社与其他机构合并的不利分析：
1、合并后，城市信用社将会成为一个非法人主体，其决策在总行授权下，将根据总行战略部署和政策开展业务，不能完全自主地根据我市情况和经济发展需要开展业务，业务运作方式同现在的四大国有银行一致，其对地方经济的支持力度将会大打折扣。
2、合并后，城市信用社作为分支机构，有可能引起本地资金的外流，即资金向异地总行集中，因而影响本地经济的“供血”功能。
3、减少纳税。城市信用社目前是我市前五大纳税大户之一，作为本地独立金融机构，税收在本地有留成部分。如果与其他机构合并，将失去这部分税收留成。
3、我市非公经济将会受到重大影响。城市信用社作为独立的法人机构，以“中小企业、个体工商户”为市场定位，发挥方便、快捷的机制，支持了本市大部分的中小民营企业和培育一批个体工商户。信用社如与其他机构合并，将会失去机制灵活、决策层次少的优势，必将加剧中小民营企业和个体工商户的“融资难”的问题，进而影响我市非公经济的发展以及地方税收，其间接效应不可忽视。
二、建议：
尽快成立石嘴山市商业银行，扩大资本势力，增强支持本市经济社会建设的势力，更好地为地方经济社会发展服务，这是符合本市市情需要的。
1、石嘴山市财政局是石嘴山市城市信用社的股东，且石嘴山市城市信用社已具备了一定的规模和势力，可以在此基础上，由政府推动，尽快成立石嘴山市商业银行。
2、成立过程中，可以优化股权结构，提高政府持股比例，适当引进一家国内的战略投资者，提高企业的资金势力，增强服务本市经济社会的水平。
3、在商业银行成立后，可借鉴其他省市的经验，由商业银行组建村镇银行，完善农村金融服务体系，促进新农村建设。 |
