政协石嘴山市第九届委员会
第一次会议提案
第005号
审查意见：经2007年12月21日提案审查委员会审查，同意立案。
提案单位：民进市委会 电话：2013142
内 容：机械装备制造工业是各产业结构调整和升级的重要支撑和保证，是工业改组改造和结构优化升级的重要组成部分，同时又为各产业部门提供大量的先进装备。机械装备制造工业不仅有助于优化各产业部门的生产要素、产业结构、技术结构和产品结构，有助于提高各产业部门的自身素质和技术装备水平， 同时还可大幅度地提高生产效率，节约能源和资源，保护生态环境，提高经济运行质量，促进经济的可持续发展。
一、机械装备制造业正面临良好发展机遇
机械装备制造业是国家工业化建设的“发动机”。机械装备制造业是国民经济的脊梁，它的各项经济指标占全国工业的比重达四分之一至五分之一；也是高新技术的载体及转化为生产力的桥梁和通道。同时，机械装备制造业还是国家的战略产业，它是实现工业化的必备条件，是衡量一个国家国际竞争力的重要标志，是决定我国在国际分工中地位的关键因素。
我国是发展中国家，工业化进程还没有完成，急需大量的机械装备产品；我国人口众多，发展经济必须考虑扩大就业的问题；我国实现经济增长方式转变的当务之急是通过装备制造业的保障来推进传统产业的优化升级。因此，大力发展装备制造业是必然选择。为解决我国装备工业的问题，国家“十一五”规划明确提出“要大力振兴装备制造业”。根据2006国务院发布的《关于加快振兴装备制造业的若干意见》，到2010年，国家将发展一批有较强竞争力的大型装备制造企业集团，增强具有自主知识产权重大技术装备的制造能力，基本满足能源、交通、原材料等领域及国防建设的需要。机械行业发展的重点任务是选择一批对国家经济安全和国防建设有重要影响，对促进国民经济可持续发展有显著效果，对结构调整、产业升级有积极带动作用，能够尽快扩大自主装备市场占有率的重大技术装备和产品作为重点，加大政策支持和引导力度，实现关键领域的重大突破。“发展大型煤炭井下综合采掘、提升和洗选设备以及大型露天矿设备，实现大型综采、提升和洗选设备国产化”是国家机械装备制造业发展的重点之一。
因此，在“十一五”期间，如何提高煤矿装备现代化水平，全面实现综采成套设备国产化，推动我国煤炭机械工业的发展，已经成为国内煤机制造业的重要课题，加快发展煤机制造业意义重大。
二、我市机械装备制造业具有做大做强的优势和条件
石嘴山市是老工业基地，虽然工业经济相对薄弱，但机械制造业比较发达，劳动力素质高，人工成本低，有着发展机械制造业的优势和潜力。机械装备制造业有基础好、规模大、知名度高、科研实力强、有一定的专业人才基础、市场覆盖面广的优势，研发能力和核心技术代表了目前国内煤机制造业的最高水平，特别是近年来各机械装备企业通过破产、改制、重组后，经营机制得到了释放，生产规模和经济效益在稳步增加，呈现出健康发展的态势，多年来为国家煤炭工业的快速发展和我市区域经济的振兴做出了突出贡献。
以奔牛公司为例，该公司是中国机械工业500强，中国大企业竞争力500强。该公司产业总产值达到12亿元，利税过亿元，每年仅外购各类原材料、二类机电等生产物资就需近9亿元，而在本市需求近4亿元。2007年在收购银川起重机厂后，结构件等大批量零部件将移至奔牛公司内生产，还将有近亿元的物资需求，预计到2010年，奔牛公司工业产值将达到20亿元，实现利税2亿元。
我市机械装备制造企业主导产品是国家鼓励发展的煤矿井口采煤综合机械化成套设备，具有结构复杂、体积庞大、技术含量高、成套性强、制造周期长、投资大、风险高等特点。一般电子、机械制造企业均采用“哑铃式”经营模式，即在掌握核心技术的前提下，以市场营销和产品总装为经营重点。中间的零部件加工均以外包、外购为主，这也是做大做强的基本方式。 |
