近年来,以网络技术为代表的信息技术的飞速发展对社会、政治、经济等产生了巨大的影响,信息革命推动了经济全球化、市场国际化,信息化水平已成为衡量国家或地区竞争力和现代化程度的重要标志。推动信息化建设已成为城市区域经济发展新的动力和主题;成为提升城市综合竞争力的战略着眼点;成为调整经济结构、促进产业升级的重要杠杆;成为城市发挥后发优势、实现跨越式发展的重要驱动力之一。因此,努力加快我市信息化建设的步伐已成为我市经济发展和现代化城市建设的一个十分迫切的核心战略课题,必须引起我们的高度关注。
在市委和市政府的重视下,我市信息化建设起步较早,这几年取得了长足的进步,但真正实现目标和发挥成效尚有较大距离,主要存在以下几个方面的问题:
一是对于信息化建设在城市现代化建设中的战略地位远远没有形成共识,信息化意识不强,氛围不浓。如对信息化建设重要切入点的电子政务,政府部门多数人没有概念,信息化建设尚缺乏整体推进力度。
二是信息化基础设施缺少统一规划,信息资源缺乏有效整合。重新建,轻整合,各自为政,互不关联,重复建设严重,资源利用效率低下。作为掌握信息化建设80%以上资源和信息化建设主导部门的政府,整合力度较弱,调控能力不足。
三是重硬件,轻软件,软件没有跟上,硬件成为摆设,系统利用率很低。
四是信息化工作尚未形成完整的组织管理体系和服务体系。信息化建设中的统筹规划和法规建设相对滞后;信息建设市场化运作机制,包括龙头企业尚未形成;信息化服务体系尚不健全,对社会服务功能没有展开。
为了加快我市信息化建设的步伐,建议:进一步解决思想,开拓思路,提高认识,尤其是提高作为信息化建设主导的政府部门各级领导的认识,从战略高度形成共识,聚集合力,整体推动。理顺政府体制,强化资源整合。城市信息化建设的主导是政府,主战场是政府,政府掌握了信息化建设80%以上的资源,一定要把规划、建设、整合、调控权集中起来,彻底改变“条块分割”、“多头管理”和“重复建设”的情况。
一是要在充分论证的基础上进一步制订好我市信息建设的总体规划,作为指导我市信息化建设的纲领性文件;
二是要大刀阔斧整合存量资源,把各部门现有的信息化系统组合进入全市系统,税务、劳动、人事、工商、公安、公交、统计、银行、房管、医卫以及各级政府、社区、校区等,所有单位的信息化资源由市政府统一整合,实现全社会资源的对接,形成统一的信息化系统。
三是全力推进电子政务。政府行政形态的与时俱进已经成为经济和社会发展程度和改革开放程度的一个函数,电子政务不仅是推动信息化和经济增长的一个现实增长点,也能够为我市创造更好的投资环境,是城市信息化建设的重要切入点。为此,建立和完善数据库、重要业务系统;完善包括会议系统在内的各项基础性工作。在电子政务的带动下,在科技、教育、文化、流通、医卫、服务等各个领域大力推进社会事业的信息化,并建立相应的公众服务信息化系统,向全社会提供全方位的信息服务。
四是强化落实信息化建设的各项保障措施。信息化建设是一项长期和艰巨的任务,要实现目标,必须提供和强化包括:组织保障、环境保障等各方面的相关保障措施,以推动信息建设的健康发展。
信息化建设是城市现代化建设的一项重大核心战略任务,一定要全力以赴,抓早、抓好,这对发挥我市后发优势,实现跨越式发展具有重要的战略意义和现实意义。 |